官方微信
微官網
官方微信微官網
贛州發展投資控股集團黨委關于巡察整改進展情況的通報
作者：贛州發展投資有限責任公司 編輯：黨群工作部 發布時間：2026-05-09 12:00:33 點擊數：2092
按照市委統一部署，2025年4月7日至6月6日，市委第五巡察組對贛州發展投資控股集團黨委進行了巡察“回頭看”，2025年6月30日，市委第五巡察組反饋了巡察意見。根據巡察工作有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
（一）黨委扛牢主體責任，從嚴從實統籌整改。集團黨委把抓好巡察整改作為一項重要政治任務，把落實巡察整改主體責任作為踐行“兩個維護”的具體行動，作為領導班子能力建設特別是政治能力建設的重要內容，嚴格按照“四個融入”要求，強化統籌推進和跟蹤問效，切實抓好集中整改，確保一體整改、全面整改。一是凝聚整改共識。巡察反饋會后，集團黨委第一時間召開黨委（擴大）會議、黨委理論學習中心組學習（擴大）會議，分層次傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，引導集團上下深刻認識巡察整改的重要意義，凝心聚力完成整改任務；召開巡察整改專題民主生活會，班子成員主動認領問題，深入剖析原因，嚴肅開展批評和自我批評，認真制定整改措施，增強整改行動自覺。二是壓實整改責任。成立黨委書記任組長的巡察整改工作領導小組，建立“黨委書記負總責、班子成員分工負責、責任單位具體落實”整改責任體系，先后6次召開黨委會研究整改工作，協調解決相關問題，確保整改工作有序推進。抽調精干人員成立巡察整改工作專班，集中辦公、定期調度，累計召開調度會12次，督促各項整改措施落到實處。三是狠抓整改落實。對照巡察“回頭看”反饋的4類12個方面24個具體問題，結合實際舉一反三自查了2個具體問題，提出務實管用整改措施95條，并同步針對上輪巡察反饋的14個未完全整改到位問題提出整改措施35條，明確責任領導、責任單位、整改時限，確保措施精準有力、行之有效。四是健全長效機制。深挖問題根源，舉一反三，研究治本之策，制定完善黨的建設、議事決策、投資管理、人事薪酬等制度22項，確保各項工作在制度化、規范化的軌道上運行，巡察整改工作取得長效。五是強化工作調度。建立定期調度機制，整改專班每半月研究調度，每月向黨委和領導小組報告，黨委每月專題調度，層層推進整改，確保整改到位、不留死角，按整改時限有序推進。
（二）黨委書記帶頭履責，以上率下推動整改。黨委書記作為巡察整改第一責任人，始終堅持親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，以“頭雁效應”帶動整改工作全面推進。一是帶頭部署調度、協調督促。主要負責同志主持召開黨委（擴大）會議、黨委理論學習中心組（擴大）會議傳達巡察整改有關會議精神；全面認領巡察組反饋的問題和意見建議，并采取“逐條過”的方式，先后主持召開4次專題調度會，逐項研究整改措施，細化分解任務，嚴格按照會審意見對整改方案進行修改完善；通過召開黨委會、專班會議研究解決巡察反饋問題整改工作，推動巡察整改工作按進度要求如期進行。二是帶頭認領問題、推進整改。堅持以身示范、親自部署，帶頭認領整改措施22條，并帶頭抓好落實。如多次專題聽取“三重一大”事項決策清單，以及黨委會、總經理辦公會、董事會議事規則修訂情況并提出指導意見，多次召開專題會研究調度基金公司、工控集團授權放權改革試點方案以及投資公司地產項目退出方案，確保整改工作沿著正確方向推進。三是帶頭轉化成果、推動發展。帶頭前往深圳開展深入對標調研，促成市國資委建立市屬國有企業基金業務減責免責機制，市財政局優化國資基金和財政基金分類管理運作機制；親赴桂林與移遠通信高層進行深入洽談，完善“自主定增+招商服務”模式，促成總投資20億元、產值超百億世界龍頭、A股上市公司移遠通信落地章貢區。
截至2026年4月30日，巡察“回頭看”反饋的4類12個方面24個具體問題，已完成整改24個，整改完成率為100%；舉一反三、自查自糾的2個具體問題，已完成整改2個，整改完成率為100%。上輪巡察反饋的14個未完全整改到位問題，已完成整改14個，整改完成率為100%。
二、集中整改期內巡察整改進展情況
（一）巡察“回頭看”反饋問題整改進展情況
1.關于“黨委壓實責任不足”問題
整改情況：一是深化理論學習。7月4日、8月21日先后召開黨委會和專題民主生活會，專題學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述、中共中央辦公廳《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，以及巡察“回頭看”反饋意見和市委書記專題會點評講話等文件精神，黨委書記帶頭表態發言，班子成員逐一發言，深刻檢討不足，樹牢“銷號是節點，實效是根本”理念，增強抓好整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是實行“分類管理、分類施策、分類攻堅”，建立健全上輪巡察未完全整改到位的14個問題整改任務臺賬，對“發揮黨對國有企業的全面領導作用不夠”“黨的領導融入企業治理有短板”“落實意識形態、統戰、保密工作責任不到位”等9個整改成效未完全到位的問題，由分管領導牽頭督辦，對歷史遺留的需加大改革力度、長期堅持整改的“投資方向偏離主責主業”“實業板塊缺乏有效支撐”“推進國有資產保值增值力度不大”等5個“硬骨頭”問題由主要領導牽頭督辦，集中力量攻堅，按期完成14個問題整改。三是強化督查問責，保障整改實效。由黨委辦、紀檢組開展監督檢查，對整改滯后、成效不明顯的及時督促提醒，有力推進整改實效。
2.關于“重形式輕實效，存在部分整改和邊改邊犯現象”問題
整改情況：一是壓實整改責任。7月30日召開集團巡察整改集體約談會，對上一輪巡察問題整改不到位責任人開展集中約談，進一步壓實責任，增強整改的思想自覺和行動自覺。二是加強督查督辦。定期通報整改進展情況，及時研究調度整改中遇到的問題，下發工作提示，堅決杜絕邊改邊犯現象。三是強化制度建設與執行。結合國有資本投資公司改革，與時俱進修訂印發《“三重一大”事項決策清單》《黨委會議事規則及議事清單》《黨委前置研究討論重大經營管理事項程序及清單》《總經理辦公會議事規則及議事清單》《董事會議事規則及議事清單》，進一步厘清黨委、董事會、經理層權責邊界，強化授權管理，增強決策規范性。嚴格執行“三重一大”決策清單，黨委會和總經理辦公會決策事項分級審議，整改期總辦會授權內決策議題共187項，較去年同期增長22.22%；審議董事會決策議題141項，應報董事會決策事項應審盡審；規范落實《集團支持外部董事履職若干措施（試行）》，通過邀請外部董事常態化列席集團黨委會、參與集團“十五五”規劃編制調研、選題參與集團加強產業研究提升產業服務能力行動等方式，有力提高外部董事參與度。四是加大激勵力度，制定員工擇優晉級工作方案，建立“保障晉級+賽馬競爭”機制，對符合條件人員進行晉級激勵，累計晉級39人；以市場化為導向優化績效考核體系，針對不同類型子公司設置差異化考核指標，增設加減分項目并與績效薪酬掛鉤，切實發揮考核“指揮棒”作用，激發干部職工干事創業動力。
3.關于“舉一反三推動整改不夠，未強化制度執行，系統長效治理有欠缺”問題
整改情況：一是以制度查缺補漏為抓手，通過全面梳理、座談優化、逐條審定的方式，推動供應鏈公司、保理公司等核心業務板塊子公司新修訂制度35項，系統健全優化了子公司制度體系，實現制度與業務實際的精準適配，進一步完善了系統長效治理機制。二是創新搭建“項目投資管理系統”等數字化風控平臺，并成功引入全國唯一接入司法數據庫的“再查查涉訴系統”，實現了系統的廣泛應用、在投項目數據的順利導入以及全流程數字化工具的高效開發。通過上述舉措成功實現對債務人財產線索的精準摸排、新投項目資信的嚴格核查、制度執行的在線動態監控，以及對項目投資全流程的信息復盤與合規排查。三是從嚴監督檢查倒逼制度執行落地，對集團6家子公司50個投資項目開展自主決策及出險項目專項檢查，形成《存量項目決策程序及流程自查情況表》，按季度開展制度執行抽查并通報整改成效。四是加強制度學習與風險文化培育，將投資、風控制度匯編成冊下發至一線人員，并組織合規員開展制度書面測試，完成5期專題培訓。同時，選取典型投資案例全鏈條復盤剖析，編印案例手冊并建立長效機制；全面梳理普遍性問題，對違規失責行為啟動問責程序，將典型案例剖析納入《審計問題整改工作管理辦法》，全員合規意識與風險防控能力顯著提升。
4.關于“落實‘第一議題’制度‘有形無神’”問題
整改情況：一是修訂集團“第一議題”學習制度，明確集團黨委、基層黨支部學習重點與流程，及時跟進學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的會議精神、習近平總書記最新重要講話及指示批示精神等核心內容，落實“學習與研討”相結合原則，推動“第一議題”制度化、規范化、多元化。整改期內開展習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述專題學習1次，班子成員通過黨委會學習習近平總書記最新重要講話及指示批示精神以及中央、省、市各類會議精神、政策文件、法律法規等82項，開展常態化交流發言10次；通過黨委理論學習中心組學習會學習各類文件123項，開展常態化交流發言28次。二是強化跟蹤督查，將“第一議題”研究任務納入督辦臺賬跟進督促；深入各黨支部開展綜合督查，對“第一議題”制度執行情況及時通報，確保制度落到實處，整改期內累計開展督查3次。三是扎實推動成果轉化。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦新質生產力發展要求開展產業研究，累計形成產業研究報告18份，涵蓋低空經濟、合成生物、人形機器人、礦產資源、稀土產業、水電站等行業領域。其中全省首支10億元人形機器人專項基金戰略領投頭部企業深圳眾擎機器人，核心零部件基地落戶章貢，為永磁電機在人形機器人中的應用奠定基礎；保理公司全省首創“數據賦能+動態風控”電商模式，精準打造“贛發臍橙保”助企惠農；租賃公司向“綠色租賃”轉型，年內實現水電光伏等清潔能源項目投放4.95億元；小貸（周轉金）公司創新推出“周轉保”等產品，靈活紓困轉貸上市公司、中小企業金額2.685億元。
5.關于“推動建立現代企業治理體系不夠有力”問題
整改情況：一是理順各治理主體權責邊界。在市屬國企中率先制定董事會授權經理層管理辦法和事項清單，并結合市國資委關于公司章程修訂要求，修訂印發“三重一大”事項以及黨委會、總經理辦公會、董事會議事規則及議事清單，推動各治理主體權責法定、權責透明。二是優化集團董事會治理架構。優化董事會成員配置，撤銷監事會和監事，將職能整合至審計委員會，并以此為契機，修訂董事會各專委會議事規則，做實專委會職能。定期向外部董事報送財報、重大決策事項報告等資料，常態化邀請外部董事參加黨委會、總經理辦公會，參加集團“十五五”規劃編制、產業研究、“金梧桐”大講堂等活動，確保外部董事實時了解集團經營發展情況。三是做實做強子公司董事會。以監事會改革為契機，推動各子公司章程修訂，印發《贛州發展集團專職外部董事履職指引》，完善履職檔案，規范了專職外部董事管理。四是探索建立差異化授權放權體系。聘請第三方機構編制完成《于都華碩控股礦山重大經營事項清單》及“三重一大”相關議事規則，印發工控集團“1+N”改革方案（試行），進一步明晰工控集團作為實體企業與金融業態的差異化授權體系
6.關于“對標深圳規則規制改革不夠深入”問題
整改情況：一是深化對標調研，明確改革方向。對標改革以來，先后組織4批次領導干部職工圍繞“國資改革、金融服務、科技創新、干部人才”四個領域前往深圳近10家市屬國企對標學經驗、找差距，形成調研成果報告8篇，集團黨委會先后4次聽取對標改革工作進展、研究對標改革事項，最終優化梳理基金公司減責免責機制、三項制度改革等對標改革事項15項，其中6項列入市級層面對標清單，7項為集團自主實施事項，需要國家和省放權事項2項。二是聚焦重點攻堅，推動改革落地。重點推進“優化授權放權機制”“產業基金分類管理運作”等對標事項，制定印發基金公司授權放權改革試點方案以及工控集團“1+N”改革方案（試行）；配合市級主管部門優化國資基金和財政基金分類管理運作機制，配合市國資委建立市屬國有企業基金業務減責免責機制，激勵干部職工放手干事。創新推出“園區貸”“虔飛貸”“贛個貸”等金融服務模式，累計對接企業170家，推送客戶名單72000余戶，對接融資需求60余億元，撮合授信50余億元。三是加快基金設立和項目投放。2025年以來新設立4支基金，投資4個項目，引薦或推動5個項目落地贛州。其中贛深基金完成中基協備案，成為推動“特區+老區”金融協同服務實體經濟的有力探索，與基金管理人國信弘盛協同走訪興國縣、龍南市等多地，推進深圳結對縣區走訪對接工作，并首投“深圳新凱來”及“珠海基石”2家國家戰略性科技企業，推動3億元人工智能子基金落戶贛州經開區。
7.關于“經營理念前瞻性不強”問題
整改情況：一是將新增戰略性新興產業投資納入租賃、基金、供應鏈等子公司年度考核任務，如要求租賃公司支持重點縣、重點園區、重點產業發展，至少落地2個位列戰興產業目錄，處于科技前沿、行業領先的項目，要求基金公司加強資本招商，發揮產業基金助推地方新質生產力發展作用，招商落地項目不少于10個等，前瞻性戰略性新興產業投資引領作用顯著增強。截至2025年12月底，集團新增前瞻性戰略性新興產業投資占全年新增投資占比20.6%，較2024年（同期占比的14.53%）增長41.83%。二是國有資本投資布局顯著優化。發揮“全市重大產業投融資平臺”定位作用，持續加大新能源、有色金屬新材料等符合“7510”行動計劃的戰興產業領域的布局，2025年新增前瞻性戰略性新興產業股權投資15.2億元。發揮戰略性資源管控支撐作用，大力推進資源整合和開發利用，新增礦山建設及礦權投資4.03億元。三是加快推進數字化轉型。持續加大研發投入力度，新增研發支出164.15萬元，較上年增長49.5%。積極培育創新主體，推動征信公司提質增效，助力其斬獲《基于大數據的用戶畫像方法及系統》發明專利，2025年12月征信公司榮膺“江西省創新型中小企業”，創新發展動能進一步增強。
8.關于“實業板塊市場化轉型滯后”問題
整改情況：一是聚焦螢石資源勘探整合發力。按照“政府主導、市場運作”“拓存量、穩增量”思路，構建螢石成礦“甜點區”儲量預測及空白區探礦權價值評判方法，完成礦山調研、成本價格研究；2025年新增礦山建設投資3.28億元，完成礦權投資0.75億元，累計投資4.03億元。二是推進大余隆盛整改及降本增效。跟進大余隆盛采礦證延續辦理，已報送辦證相關延續資料至自然資源部，并穩步推進生態紅線問題處理；實施三年降本增效行動，累計降本63.92萬元、增收204.72萬元。三是加大于都、興國華碩礦山征地拆遷協調力度及礦山建設進度。于都華碩繳清費用獲省政府“農用地轉用”批復，正有序推進集體土地轉國有，礦建工程累計進尺1691.9米。興國華碩完成用地摸底，選廠建設用地獲批并推進產權出讓，礦建工程累計進尺2103米。四是積極發揮產業基金支持長期資本、耐心資本效能。健全產業基金運行機制建設，協調配合市科技局、市財政局完善種子基金、人才基金相應管理辦法；加快種子基金和人才基金投放，年內完成4個種子項目投決，通過人才基金“投外引內”投資5000萬元成功推動辰創科技落地經開區，并完成低空經濟項目凌極推進項目立項。
9.關于“經營風險防控存在短板”問題
整改情況：一是健全優化風控處置機制和考核指標，建立“重大預警項目會商處置機制、風險資產分管領導調度機制”雙處置機制。二是加大風險處置指標考核權重，按照“一企一策、實業與金融分設”原則科學制定子公司新考核指標方案，切實發揮績效考核“指揮棒”作用。三是加大對歷史遺留問題的線索摸排和處置力度。集團層面統一梳理各子公司已查扣資產的訴訟及拍賣信息并建立臺賬；通過“再查查涉訴系統”深入排查賬齡超過五年的債務人財產線索；加強與第三方催收公司的合作，梳理后向其委托第二批項目，加快推進歷史逾期項目處置進程。四是狠抓違規問題整改，強化成果運用問責。分類施策，制定詳細整改計劃，推動子公司違規經營投資問題全部完成整改；舉一反三，構建長效機制，完善風險管理、合規等制度35項，堵塞制度漏洞；加強對子公司風險管理人員專業培訓，提升其風險識別、評估和應對能力，確保各項風險防控措施落到實處，堅決遏制違規經營問題發生。
10.關于“國有資產運營管理質效不高”問題
整改情況：在保障現有線上線下推廣力度的基礎上，通過集中推介會、新媒體宣傳等創新方式開展招商招租，2025年6月以來累計完成61宗、23755.82㎡資產租賃，其中盤活閑置兩年以上資產7431.51㎡、車位105個，國有資產運營使用效率得到有效提升。
11.關于“累積交叉風險加大”問題
整改情況：一是加快推進“實體化、市場化、效益化”轉型，將資金資源優先配置至有收益的、現金流的經營性項目，創利造血能力持續提升。二是強化業務協同，從嚴管控投資風險。在數字化風控平臺“投資管理系統”搭建“業務協同”模塊，實現投資分散度動態監控，在途辦理協同事項11項、已完成2項。三是規范融資管理，筑牢風險底線。堅持科學編制并嚴格執行年度融資計劃，優先保障債務償付流動性，確保集團本部及實控子公司征信全年零違約，2025年集團惠譽等國際雙投資級、國內“雙AAA”信用評級穩級晉檔，母子公司信用矩陣全面提升，產投集團9月增獲中誠信AAA成為省內首家“雙AAA”產投集團，工控集團獲評AA+，保理、租賃公司取得“雙AA”，進一步拓寬融資渠道，新增及存量融資加權平均成本較2024年同期下降54個基點；嚴控新增對外擔保，區縣平臺擔保余額下降26.2億元。
12.關于“落實主體責任有差距”問題
整改情況：一是增強思想認識。在黨委會、黨委理論學習中心組學習會上深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，召開專題會研究全面從嚴治黨工作，加強對“一把手”和領導班子監督，增強管黨治黨政治責任意識。二是清單化壓實主體責任。結合年度工作重點，印發《贛州發投集團黨委2025年度黨風廉政建設暨勤廉發投建設工作清單》，切實壓實各級“一把手”第一責任人責任；督促班子成員牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念，把黨風廉政建設與業務工作同部署、同推進、同考核，扛牢“一崗雙責”。三是嚴肅監督執紀和追責問責。堅持“嚴管就是厚愛”，貫通“兩個責任”，執紀必嚴，違紀必究，持續釋放越往后越嚴的強烈信號，引導全體干部職工將紀律規矩內化于心、外化于行。集中整改期間，累計問責19人次。四是常態化開展警示教育。充分利用身邊人身邊事身邊案，通過集中教育、視頻教育、現場教育等形式常態化開展警示教育，做好以案釋紀釋法，教育廣大干部職工嚴守紀律底線，筑牢拒腐防變的思想防線，全年累計開展警示教育5次，開展“虔心建”共建警示教育3次，其中7月31日召開集團“以案為鑒、以案促改”警示教育會，通過觀看國有企業典型案例警示教育片、通報集團違紀違法典型案例等方式召開專題課，以典型案例的深刻教訓形成警示震懾，有力強化了干部職工不敢腐的思想自覺。
13.關于“作風整治不徹底”問題
整改情況：一是扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，將習近平總書記關于作風建設的重要論述、《整治形式主義為基層減負若干規定》、中央八項規定及其實施細則精神作為黨委會、黨委理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”的必修內容，增強全體干部員工轉作風提效率的思想自覺、政治自覺、行動自覺；組織集團班子成員及各部門、子公司深入學習《黨政機關國內公務接待管理規定》等政策法規，中央、省、市集中整治違規吃喝有關文件、會議精神，修訂集團公務接待及商務招待管理辦法，筑牢杜絕違規吃喝、違規報銷費用的思想防線。二是強化監督檢查。將作風建設列入綜合督查重要內容，加大監督檢查力度，對頂風違紀等作風問題嚴肅查處、通報曝光，整改以來累計開展督查3次，通報作風問題15個并限期整改到位。三是強化財務報銷管理。下發《關于進一步規范財務審核有關事項的通知》，進一步規范集團財務審核要點，并組織全體財務人員開展專題培訓，持續規范財務報銷管理。四是深入開展專項整改。組織開展“三公”經費及獎金發放專項檢查，形成專項檢查報告，建立問題臺賬即查即改。五是優化考核培訓機制。優化子公司績效考核指標，規范培訓管理，明確每月培訓原則上不超過2期、杜絕年底扎堆培訓，增強培訓與業務的關聯性，切實為基層減負。
14.關于“以案促改、以案促治不夠”問題
整改情況：一是召開專題警示教育大會，強化以案釋紀釋法。召開集團“以案為鑒、以案促改”警示教育會，通過觀看國有企業典型案例警示教育片，傳達學習相關警示教育會精神，通報集團近年違紀違法問題典型案例，集團黨委書記、董事長及市紀委監委派駐發投集團紀檢監察組組長分別講授警示教育專題課，有效強化了全體干部職工的紀律意識、規矩意識，筑牢拒腐防變底線。二是深入剖析集團近年來查處的違紀違法案件，挖掘問題深層次癥結，編印典型案例手冊強化運用指導，增強干部職工風險意識和責任意識。三是常態化開展廉政家訪，印發《贛州發展集團2025年政治家訪暨廉政家訪活動方案》，集團班子成員前往部分中層干部家中開展政治家訪暨廉政家訪，切實加強對黨員干部“八小時外”的關心關懷與監督管理，凝聚家庭助廉合力。
15.關于“投前盡調、風險評估有疏漏”問題
整改情況：一是提升盡調標準化數字化水平，強化風險前置排查。利用“再查查涉訴系統”數據實時更新特性，強化擬投項目涉法涉訴信息查詢過篩，實現法律風險前置排查；完成供應鏈、保理、基金公司等子公司盡調模板優化，在OA系統上線盡調模板并接入AI審查功能實現數字化落地。二是強化風險意見落實，完善風險跟蹤管控機制。在集團項目評審會、專家論證會紀要中新增“必須落實意見”與“輔助性優化建議”分類記錄，項目備案批復同步列明會議意見，通過2025年7月啟動的專項檢查開展意見落實情況翻查；常態化應用數字化系統，實現在投項目風險信息實時跟蹤、動態更新與可視化監控，累計完成3個逾期項目倒查分析，進一步健全了風險評估制度。三是強化“外腦”支撐，提升風險評估能力。加強專家論證團隊建設，新增93名外部專家，提升投前風險識別與預判能力。四是推動存量設備盤活，落實專項處置要求。配合和督促相關區縣平臺通過打包出售、出租或招商引資等多種渠道盤活已取得所有權的設備，協商處置方案并推動拍賣。
16.關于“投資決策不夠規范”問題
整改情況：一是搭建數字化管理平臺，強化決策流程硬控制。加強投資決策規范化，建立數字化管理平臺，在業務流程關鍵節點設置監測關卡與異常攔截。目前已完成系統模塊建立及各子公司投資項目數據導入，同步規范業務流程，在平臺嵌入異常數據識別攔截規則、新增項目評審申請流程，完成關鍵投資決策“硬控制”功能部署，保障制度執行與過程管控落地。二是舉一反三開展排查，建立常態化監督機制。對6家子公司50個投資項目開展合規檢查并形成專項檢查報告，子公司已完成存量投資項目資料信息錄入并按季度開展抽查。三是完善制度體系建設，強化考核追責約束。將內控合規管理列入績效考核指標，并完善備案登記制度，持續強化投資決策制度化管理；依法依規追責問責，11月20日基金公司黨支部就相關項目管控問題召開警示教育會，切實筑牢投資決策合規防線。
17.關于“內控制度執行有偏差”問題
整改情況：一是強化制度宣貫培訓，以考促學筑牢基礎。組織各子公司于8月15日前完成全員內控制度宣貫培訓，通過“培訓+考核”雙輪驅動，推動全體干部職工深入理解、準確把握內控制度要求。二是聚焦執行過程監督，強化跨部門協同聯動。將內控制度執行情況納入審計重點監督范圍，明確要求在后續審計報告中予以披露，并報送相關單位加強協同監督，目前，工控集團全面審計項目已出具審計報告，并將報告抄送至市紀委監委派駐發投集團紀檢監察組。三是健全整改管理機制，推動重點問題落實。印發《集團內部審計問題整改工作管理辦法》，通過建立審計問題整改臺賬，明確審計發現問題整改的責任分工。加大對內控審計問題的整改力度。通過季度發函、會議協商等方式，順利推動項目制定新的還款方案；加強基金公司項目檔案整理，按期完成2025年之前投放項目檔案整理工作。四是強化檔案管理，提升規范化水平。邀請市檔案館專家開展項目檔案管理業務專題培訓會，將檔案管理納入綜合督查范圍，有效規范了集團檔案管理。
18.關于“化解信訪矛盾不力”問題
整改情況：一是深化理論學習引領，筑牢為民服務根基。召開黨委會專題學習習近平總書記關于必須堅持人民至上、關于加強黨的作風建設的重要論述，教育引導黨員干部樹牢為人民服務的宗旨，扛牢為民責任，強化化解信訪矛盾的思想自覺和責任擔當。二是健全考核督查機制，壓實信訪工作責任。將信訪工作納入綜合督查重點內容，督促各部門、子公司及時規范妥善處理投訴、化解矛盾，穩步有序推進信訪處置工作。三是聚焦重點精準發力，提升信訪處置質效。對信訪頻次高的快速路項目進一步加強與屬地政府、市委信訪局、行業主管部門等多方協調，強化信息互通互享，并邀請市委信訪局專家開展業務培訓，深度解讀信訪工作條例，進一步提升干部職工依法處置信訪矛盾能力，提升工作質效；扎實開展“如我在訪”行動，集團領導帶頭接訪3次，推動民生訴求高效化解，組織人員深入一線主動對接群眾訴求、排查隱患，及時現場處置集中訴求，群眾滿意度顯著提升，獲相關單位感謝信及群眾錦旗，下半年集團轉辦件受理量較上半年壓降8.77%，實現了信訪總量大幅下降、滿意度提升的良好態勢。
19.關于“保障農民工合法權益不足”問題
整改情況：一是優化資金支付流程。建立“線下多層審核+線上OA審批”雙線流程，由業務、風控、分管領導及總經理逐級審核請款資料，確保工程款（含民工工資）按時足額支付。二是落實工資專戶制度。嚴格按合同約定，將工程款的20%撥付至項目農民工工資專用賬戶，從源頭上保障農民工工資來源。三是強化制度執行與監督。嚴格執行農民工工資實名制、專用賬戶、銀行代發等保障制度，定期開展專項檢查，對欠薪問題建立整改臺賬，跟蹤督辦直至銷號。四是建立動態排查機制。每周開展安全文明施工檢查，每月抽查農民工工資賬戶，實現欠薪問題“發現—整改—清零”閉環管理，確保農民工工資保障制度全面落地，工資“應付盡付”，構建起從資金審核、專戶撥付到過程監督、投訴處置的全鏈條保障體系，有效維護了農民工合法權益。
20.關于“員工凝聚力、認同感不強”問題
整改情況：一是暢通員工溝通渠道。下發《“發投心聲”溝通日工作方案》，建立高管與基層員工常態化面對面交流機制，累計開展活動4期，為8名職工答疑解惑，營造良好溝通氛圍，進一步增強員工的歸屬感與認同感。二是強化人才關懷培育，降低人才離職率。印發《關于開展集團員工“賽馬比拼 擇優晉升”活動工作方案》，推動集團及子公司P3級以上崗位競爭上崗，集團39名職工完成晉級；為新入職員工配備導師，印發《集團2025年度各子公司、各部門和駐村工作隊績效考核目標》，將人才流失情況納入考核指標。三是豐富文化活動形式。開展員工最喜愛集體活動調查問卷，依據結果策劃活動，收集意見建議200余條；組織開展“五四”青年節、端午節系列活動、拓展訓練、紅色教育基地現場教學等員工喜聞樂見的活動，豐富員工精神文化生活，增強集體凝聚力。
21.關于“落實黨建責任不夠到位”問題
整改情況：一是強化政治引領，壓實主體責任。7月18日集團黨委書記主持召開黨建工作專題會議，聽取黨建工作匯報并研究部署下一階段重點任務；7月21日，召開黨委會學習《贛州市屬國有企業基層黨建工作責任清單（2024年修訂版）》；領導班子成員嚴格落實聯系點制度，在“七一”前后深入基層講授專題黨課，持續筑牢思想根基。二是創新教育形式，深化理論武裝。黨委帶頭示范，于8月18日組織理論學習中心組學習會并重溫入黨誓詞，強化核心意識；迅速部署下屬11個黨支部在8月18日前全面開展“重溫黨章”主題黨日活動，實現黨員學習全覆蓋；指導相關黨支部與“虔心建”共建單位，赴紅色景點及警示教育場館開展實地教學共5次；集團下屬黨支部積極開展特色活動，城鎮公司黨支部在中秋節期間聯合共建單位深入快速路項目施工現場開展慰問，將組織關懷傳遞至業務一線。三是夯實基層基礎，提升專業能力。著力提升黨務工作者專業能力，于8月19日組織各黨支部黨務工作者進行專題培訓，明確工作標準和規范；加強過程指導，指導集團下屬11個黨支部緊密結合自身實際，完成2025年基層黨建工作重點任務清單制定；針對混合所有制企業黨建難點，下發《集團加強和改進混合所有制黨建工作清單（試行）》，為下屬混合所有制企業提供清晰指引；強化一線調研，于10月中旬實地了解工控集團下屬于都華碩礦業公司黨員情況，指導黨建工作開展。四是深化黨建特色，發揮示范作用。樹立先進典型，金交征信公司黨支部提煉總結“發揮黨員作用助推改革發展”實踐經驗參加全市國有企業黨務技能大比武獲一等獎，成為集團黨建工作示范點，有效推動黨建與經營互融共促。
22.關于“黨內政治生活不夠嚴肅”問題
整改情況：一是加強工作指導，規范制度執行。從制度層面規范工作、提升質量，于8月7日向集團全體黨員領導干部發出專項工作提示，重點就提高民主生活會、組織生活會質量，嚴肅開展批評和自我批評，防止以工作建議代替批評意見等提出明確、具體的要求，進一步強調和規范民主評議黨員工作的標準、程序和紀律要求，確保評議過程與結果的嚴肅性、公正性。二是堅持立行立改，確保整改成效。支部組織召開專題學習會，深入學習黨內相關法規制度，增強黨員干部的紀律意識和程序觀念；主動認領民主評議黨員工作中存在的具體問題，迅速糾正，嚴格按程序報批并通報結果。
23.關于“推進人事體系改革不夠深入徹底”問題
整改情況：一是優化人事體系，建立干部考核評價機制。制定并印發《贛州發展投資控股集團有限責任公司P7及以上職級人員考核評價管理方案（試行）》，彌補干部考核評價缺乏依據空白。二是加強干部隊伍梯隊建設，搭建年輕干部成長平臺。2025年8月公開招聘1名中層干部，11月以競聘上崗方式配備2名35歲以下中層干部；印發《關于開展集團員工“賽馬比拼 擇優晉升”活動工作方案》，拿出主管級崗位用于年輕干部競聘，39名人員得以晉級。三是深化職業經理人考核改革，實現人崗精準匹配。為職業經理人設置差異化、精準化考核指標，提升考核科學性與針對性。根據考核結果及日常表現，對表現不及預期的職業經理人調整工作內容、職責、薪酬。
24.關于“容錯機制不健全”問題
整改情況：一是建立受處分黨員干部回訪機制，強化關心關愛。市紀委監委派駐發投集團紀檢監察組以及黨支部書記對受到處分黨員進行回訪、談心，了解掌握受處分黨員干部思想動態和工作生活狀態，加強思想疏導、引導，促進干部放下思想包袱輕裝上陣；組織召開警示教育會，著力糾正部分職工對執紀監督的錯誤認識，教育引導受處分黨員干部勇于擔當作為，敢于干事創業。二是學習借鑒政策經驗，完善減責免責機制。組織市紀委監委派駐發投集團紀檢監察組全體干部學習市委深改委《贛州市屬國企基金業務減責免責正負面清單》精神，結合集團實際落實“三個區分開來”，針對改革創新、投融資等領域制定《贛州發展集團容錯減責免責辦法》，并編印成冊。
（二）舉一反三、自查自糾具體問題整改進展情況
25.關于“樹牢產業思維、服務產業發展成效還有差距”問題
整改情況：一是集團圍繞服務產業發展，制定并印發了《加強產業研究服務產業發展行動方案》，首批明確了各子公司18個研究方向并深入開展研究，形成了18篇研究成果報告。12月12日組織了線上專家評審，12月29日組織開展了產業研究成果現場匯報會，推動集團上下進一步提升產業認識，為集團持續開展產業研究、支撐決策奠定了堅實基礎。二是集團依托“金梧桐”大講堂載體，圍繞“7510”行動計劃及主責主業，累計舉辦了9期專題論壇。活動邀請了行業專家，就人工智能與金融結合、礦山管理、水電站價值評估、供應鏈金融、產業園區運營、知識產權投融資及產業金融等熱點難點進行專題授課與研討，通過高頻次、高質量的“金梧桐大講堂”活動，有效拓寬了員工視野，引入了外部先進理念和實踐經驗，特別是在金融科技、特定產業運營等關鍵領域，提升了團隊的專業認知和業務能力，賦能了業務發展。三是扎實推動成果轉化。各子公司圍繞市域主導產業及發展所需，以投資帶動產業、以產業反哺投資。全省首支10億元人形機器人專項基金戰略領投頭部企業深圳眾擎機器人，核心零部件基地落戶章貢，為永磁電機在人形機器人中的應用奠定基礎；保理公司全省首創“數據賦能+動態風控”電商模式，精準打造“贛發臍橙保”助企惠農；租賃公司向“綠色租賃”轉型，年內實現水電光伏等清潔能源項目投放4.95億元；小貸（周轉金）公司創新推出“周轉保”等產品，靈活紓困轉貸上市公司、中小企業金額2.685億元。
26.關于“發揮統戰群團組織的作用不夠到位”問題
整改情況：一是廣泛凝聚共識，搭建溝通平臺。9月22日召開統戰群團座談會，主動聽取黨外干部和知識分子對集團改革發展的意見建議，將其作為科學決策、推動發展的重要參考，有效匯聚各方智慧力量。二是強化思想引領，促進學用結合。8月28日組織黨外知識分子前往上猶清湖紅色教育基地學習，并圍繞重點產業發展開展專題調研，形成了有參考價值的行業分析報告《稀土行業調研報告》和《PCB行業分析報告》及對應問題清單，將學習教育成果切實轉化為服務集團戰略發展的實踐行動。三是激發青年活力，服務成長成才。結合重要時間節點，開展4次形式多樣、內容豐富的青年主題活動及1次青年歌手文體競賽，有效豐富青年員工業余文化生活，增強組織凝聚力。同時，著力構建青年人才培養機制，制定《團總支書記內部競聘方案》并報市國資委審核備案，推動實施，切實拓寬青年職工職業發展通道，激勵青年擔當作為。
（三）上輪巡察反饋的未完全整改到位問題整改進展情況
1.關于“發揮黨對國有企業的全面領導作用不夠”問題
整改情況：一是結合國有資本投資公司改革，與時俱進修訂印發《“三重一大”事項決策清單》《黨委會議事規則及議事清單》《總經理辦公會議事規則及議事清單》《董事會議事規則及議事清單》，進一步厘清各治理主體權責邊界，強化授權放權管理。二是強化議題管理，嚴格執行議事規則，明確提交黨委會和總經理辦公會研究的議題需提前完成征求意見及領導審批，做好會前溝通匯報，并根據議題類別和內容確定列席人員，規范會議發言和會議記錄，杜絕臨時增加議題現象。
2.關于“黨的領導融入企業治理有短板”問題
整改情況：一是完善治理機制建設。印發《贛州發展投資控股集團董事會向經理層授權管理辦法》，進一步健全董事會對經理層授權管理制度；修訂印發《贛州發展投資控股集團“三重一大”事項決策清單》，進一步理清黨委、董事會、經理層權責邊界。二是進一步強化董事會定戰略、做決策、防風險職能作用，對應報董事會決策事項應審盡審。三是提高外部董事對集團經營發展參與度。全年常態化邀請專職外部董事列席黨委會15次；定期報送財報、重大決策事項報告等資料，邀請外部董事參加集團“十五五”規劃編制、產業研究課題選題、“金梧桐”大講堂等活動，支持專職外部董事實時了解集團經營發展情況。12月5日召開董事會會議，專題向集團外部董事匯報了前三季度經營工作情況及“十五五”規劃編制情況，聽取外部董事的意見建議。
3.關于“落實意識形態、統戰、保密工作責任不到位”問題
整改情況：針對反饋的“企業文化凝聚人心作用不夠明顯”問題。一是全面提升企業文化滲透力。圍繞集團“守正、創新、誠信、擔當”文化設計宣傳海報，制作企業文化系列海報、漫畫版員工守則；開展企業文化活動問卷調查，收集近200名員工意見建議；為新員工及黨務工作者開展企業文化宣貫兩期。二是豐富文化活動。先后組織現場教學、戶外拓展、“嘉游贛”、青年歌手大賽、親子觀影等職工喜聞樂見的企業文化活動，有效增強了集體凝聚力和員工認同感。
針對反饋的“保密工作仍然存在管理不規范現象”問題。一是開展保密約談，深化整改意識。對密件管理相關責任人員進行約談，進一步提高責任人員保密安全工作認識，履行好保密工作“第一責任人”職責，確保問題整改到位。二是加強學習教育，筑牢思想防線。7月3日邀請市保密局專家開展保密工作業務培訓，有效提升了干部職工的保密常識和防范能力，不斷夯實保密工作基礎。三是強化保密管理，織密安全防線。建立“誰借閱、誰歸還、誰登記”機制，持續規范密件管理；抓好保密工作檢查，累計開展2次保密檢查，及時發現和消除失泄密風險隱患，有效規范了集團檔案管理，實現“以查促改、以查促防”良好效果；強化物防建設，在重要場所設置人臉識別門禁系統，著力解決物理環境不可控、安全性不足問題，不斷織密保密防護網。
4.關于“實業板塊缺乏有效支撐”問題
整改情況：一是加大資產招租和盤活力度，2025年6月以來累計完成61宗、23755.82㎡資產租賃，其中盤活閑置兩年以上資產7431.51㎡、車位105個。二是加大礦產資源整合開發力度。2025年新增礦山建設投資3.28億元，成功摘牌寧都谷寨鋰礦、瑞金豬坑山鐵礦等探礦權，完成礦權投資0.75億元，累計投資4.03億元。
5.關于“防范化解重大風險措施乏力”問題
整改情況：一是嚴控新增違規投資，筑牢風險源頭防線。嚴禁違規新增未制定資金平衡方案的公益性、非經營性項目投資；自2023年巡察開展以來，集團未新增此類違規投資項目。二是引入中長期資金，創新融資方式。積極引入險資中長期資金，重點對接頭部險資股權投資業務；推動產投集團運用“科創公司債”等新型融資產品，借助債券“科創板”政策窗口期引入中長期低利率資金；截至2025年12月末，頭部險資權融資項目已獲資方投決會投票通過；產投集團首期發債事項完成集團內部審議及市國資委、市政府備案，9月增獲中誠信AAA評級。三是發揮產業基金引導作用，拓寬資金渠道。贛深基金成功募集深圳國資、省級基金等合計2.7億元資金，市場化項目移遠通信引入縣域資金1億元共同進行投資。
6.關于“推進國有資產保值增值力度不大”問題
整改情況：一是加大閑置資產盤活力度，積極通過集中推介會、新媒體宣傳等創新方式開展招商招租，2025年6月以來累計完成61宗、23755.82㎡資產租賃，其中盤活閑置兩年以上資產7431.51㎡、車位105個，國有資產運營使用效率得到有效提升。二是以與章貢區平臺企業合作為契機，推動水東地塊收儲工作落地，與水東鎮政府簽署土地收儲協議，并于2025年6月19日取得土地回收補償款，12月5日配合屬地政府完成土地注銷，切實解決歷史遺留問題，實現國有資產保值增值。
7.關于“主體責任未壓實”問題
整改情況：一是強化理論武裝，筑牢政治責任意識。通過召開黨委會議、黨委理論學習中心組學習會，系統學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，專題研究部署年度全面從嚴治黨工作，突出加強對“一把手”和領導班子的監督，推動各級干部深刻認識全面從嚴治黨的政治內涵，持續增強管黨治黨的思想自覺與行動自覺。二是健全責任體系，逐級傳導壓力。制定印發《黨風廉政建設暨勤廉發投建設工作清單》，進一步壓實“第一責任人”職責。推動全面從嚴治黨主體責任和監督責任協同發力、有機貫通，把風腐同查同治理念貫穿監督執紀問責全過程，形成管黨治黨合力。集中整改期間，累計問責19人次。三是推動“一崗雙責”落實落細。督促班子成員切實履行分管領域全面從嚴治黨主體責任，帶頭研究制定分管部門、子公司全面從嚴治黨主體責任清單，明確任務舉措；召開專題會議，黨委書記集中聽取班子成員“一崗雙責”履職匯報，強化責任傳導與壓力落實。四是延伸監督觸角，涵養勤廉生態。創新監督方式，組織開展班子成員對部分中層干部的家庭廉政走訪，通過“面對面”交流，加強對干部“八小時外”情況的了解與監督，引導家屬共同筑牢廉潔防線，推動組織監督與家庭助廉相結合，營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。
8.關于“‘四風’問題較突出”問題
整改情況：一是強化學習教育，筑牢思想防線。結合深入貫徹中央八項規定精神學習教育，將習近平總書記關于作風建設的重要論述，以及學習教育必學必修內容納入黨委理論學習中心組學習、“三會一課”、干部教育培訓的必修課程，增強全體干部員工轉作風提效率的思想自覺、政治自覺、行動自覺；組織專題學習《黨政機關國內公務接待管理規定》等法規，及時傳達中央和地方關于違規吃喝專項整治最新精神要求，讓干部員工知敬畏、存戒懼、守底線，筑牢拒腐防變的思想“防火墻”。二是強化監督檢查，嚴肅執紀問責。將作風建設情況作為日常督查的重中之重，對督查中發現的和群眾反映的頂風違紀、觸碰“紅線”的作風問題，堅持“零容忍”態度，發現一起、查處一起。整改以來累計開展督查3次，通報作風問題15個并限期整改到位。
9.關于“項目投資監管機制有缺失”問題
整改情況：一是建設數字化風控平臺，構建全鏈條監管體系。在集團OA系統搭建“項目投資管理系統”，完成子公司投資項目全過程信息錄入，實現從立項到退出全周期動態監測，強化規范操作與制度執行。二是擴充專家庫力量，優化專家論證機制。修訂《外部專家管理辦法（2025年修訂稿）》，新增金融、實業等領域專家93名。三是開展合規管理專項行動，強化制度執行檢查。啟動2025年“合規管理提升年”專項行動，制定專項檢查方案，嚴格執行制度規范，開展制度執行效能檢查，完成對保理公司、基金公司等6家子公司的合規檢查并出具項目檢查報告。四是健全穿透式監管機制，實現投后管理數字化。實時監控子公司資金流向，建立集團數字化風控平臺，要求各子公司完成項目全過程信息錄入，目前已實現投后管理報告數字化歸檔。五是探索智能風控新模式，集成數據資源構建評估模型。引入“再查查涉訴系統”，目前租賃、供應鏈等多家子公司正通過該系統摸排跟蹤相關企業財產線索及資信情況，系統已在子公司普及應用。
10.關于“干部職工認同感、歸屬感不強”問題
整改情況：建立“發投心聲”溝通機制，設立員工“溝通日”，每月邀請集團高管與基層員工進行非正式的面對面交流，著力傾聽基層員工心聲，全面了解和掌握基層員工思想動態，收集意見建議并推動解決合理訴求。集中整改期內累計開展活動4期，為8名職工答疑解惑，進一步暢通了集團管理層與基層員工的溝通交流渠道，為集團改革發展各項工作的順利開展營造良好企業氛圍。
11.關于“黨內政治生活不嚴肅”問題
整改情況：一是強化制度學習，規范民主生活會要求。8月18日組織召開黨委會認真學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，提升對黨內政治生活基本規范要求的認識。二是明確工作要求，壓實政治生活責任。8月7日集團黨委向黨員領導干部發出一期工作提示，專門就黨內政治生活有關事項提出明確要求，切實規范黨內政治生活開展。
三、下一步整改工作安排
下一步，集團黨委將持續深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，認真學習領會省委十五屆九次全會精神和市委六屆十次全會精神，繼續以高度的政治責任感抓好巡察整改，以巡察整改工作的實效推動集團工作再上新臺階。
一是提高政治站位，堅決抓實整改。持續深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記考察江西重要講話精神和對贛州工作的重要指示批示精神，教育引導全體員工深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。對已完成的整改任務，一以貫之長期堅持，防止問題反彈；對地產退出、風險資產清收等需堅持整改的問題，壓實責任、一抓到底，務求實效。
二是抓好成果轉化，深化改革轉型。堅持把巡察整改與深化國企改革、實現高質量發展結合起來，推動巡察整改成效轉化為抓黨建促發展的源動力、建隊伍聚人才的凝聚力、推工作抓落實的執行力。緊緊圍繞市委、市政府決策部署，聚焦主責主業，科學編制“十五五”規劃，深化推進國有資本投資公司改革，做強做優做大基金、租賃、供應鏈、保理等金融業態規模，大力發展金融科技，加快推進礦產資源整合開發，高效運營國有資產，筑牢風險防線，持續推進集團“三化”轉型，不斷增強市場競爭力，勇做服務市域經濟發展的重要“新引擎”。
三是推進從嚴治黨，促進融合發展。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，持續深入實施黨建質量過硬行動，拓展“金梧桐”黨建品牌建設成果，深化“勤廉發投”建設，優化“人才強企”工程，不斷提升基層黨組織建設水平，鞏固發展良好政治生態，凝聚干事創業合力，以高質量黨建引領集團高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反饋。聯系方式：江西省贛州市章貢區興國路65號贛州總部經濟區西座1902，聯系電話：0797-5168956，0797-5168997；電子郵箱：gzfzjtxzb@163.com。
上一篇：贛州發展小額貸款有限公司關于防范詐騙風險的鄭重聲... 下一篇：“國資贛將”贛州發展投資控股集團2026年第一批公開招聘部分崗位延長報名時間及已截止報名崗位...
